在未來能源系統(tǒng)中，能源的表現(xiàn)形式將以電力為主，但非連續(xù)的電力系統(tǒng)無法單靠高成本的儲能來支撐，需求側(cè)資源的開發(fā)則是重要方向。

　　國家發(fā)展改革委能源研究所原所長戴彥德表示，需求側(cè)資源的主要來源有四個方面：一是分布式發(fā)電資源，需要基于地方資源稟賦，通過構(gòu)建微網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)與大電網(wǎng)響應(yīng)。二是可調(diào)節(jié)負荷，應(yīng)基于負荷特點，在分析失負荷價值的基礎(chǔ)上確定可調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)與可調(diào)潛力。戴彥德強調(diào)，“這種調(diào)節(jié)一定是可預(yù)期的、可報告的?！比怯脩魝?cè)儲能，它是未來新興產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟和就業(yè)增長點。四是電動汽車，它的互動是雙向的，可以歸類到儲能。

　　戴彥德認為，開發(fā)需求側(cè)資源，首先要摸清用戶側(cè)資源的屬性，實現(xiàn)可變、可調(diào)和可控。其次寄希望于AI技術(shù)，一方面助力電網(wǎng)快速掌握用戶側(cè)波動性進而確定生產(chǎn)計劃和用電計劃；另一方面用AI調(diào)度來替代人工調(diào)度，解決電網(wǎng)堵點。再次，要實現(xiàn)全方位變革，可以通過規(guī)劃提出目標、規(guī)范業(yè)務(wù)范圍、由市場挖掘經(jīng)濟性等。

　　“需求側(cè)是待開發(fā)的寶庫，而挖掘發(fā)揮需求側(cè)資源的作用是一個系統(tǒng)工程，有很多細致工作要做。”國網(wǎng)能源研究院原副院長蔣莉萍介紹，首先，需要包括數(shù)智技術(shù)等新技術(shù)手段的應(yīng)用和系統(tǒng)運行管理規(guī)則的到位?！翱傮w看，技術(shù)本身不存在大問題，更為重要的是系統(tǒng)運行規(guī)則的完善?！笔Y莉萍坦言，電力系統(tǒng)是以瞬時平衡的系統(tǒng)，局部網(wǎng)絡(luò)通道有時存在擁堵，需要通過并網(wǎng)及調(diào)度運行規(guī)則來規(guī)范和統(tǒng)籌調(diào)度系統(tǒng)資源。其次，在市場機制方面，與國外市場主要由供需平衡決定的較大電價差給予儲能電站等新主體盈利機會有所不同，我國希望終端市場價格保持相對平穩(wěn)的制度設(shè)計，難以激活新業(yè)態(tài)的參與積極性。

　　中國電力科學(xué)研究院用能研究所陳宋宋提到，需求側(cè)管理的內(nèi)涵是經(jīng)濟高效、綠色低碳的使用電力能源，外延是多樣化的應(yīng)用場景和業(yè)務(wù)模式，這些都是在國家層面引導(dǎo)下慢慢孕育出來的。陳宋宋認為，如今要真正發(fā)揮需求側(cè)資源的作用，首先，在頂層設(shè)計方面，必須要實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的協(xié)同。其次，市場環(huán)境亟待完善，由市場交易發(fā)現(xiàn)資源價值，避免人為設(shè)定價格上下限。再次，在潛力挖掘方面，要基于生產(chǎn)工序特點分析響應(yīng)成本和資源價值，比如鋼鐵、水泥、鐵合金、碳化硅、建材等行業(yè)，可以聚焦在電加熱、電制冷或者是相對來說生產(chǎn)不連續(xù)的環(huán)節(jié)，以此深挖調(diào)節(jié)潛力。

　　電力系統(tǒng)對靈活性資源需求與日俱增，單純依靠供給側(cè)提供靈活性資源難以為繼，亟須深入挖掘需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源，協(xié)力促進電力供需平衡、支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。近年來，以虛擬電廠為典型代表的需求側(cè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，在提升電力系統(tǒng)靈活性、優(yōu)化系統(tǒng)運行等方面發(fā)揮愈發(fā)顯著的作用。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所高級工程師趙曉東認為，虛擬電廠實現(xiàn)常態(tài)化運行，關(guān)鍵在于為所有的經(jīng)營主體提供合理、持續(xù)、可預(yù)期的市場信號，并以經(jīng)濟手段對經(jīng)營主體的電力消費行為形成長期和短期的有效激勵，同時可以引導(dǎo)各類型社會資本參與虛擬電廠投資?！盀閷崿F(xiàn)這個目標，可以依靠電力市場以及電力市場外的政策補貼、金融工具、稅收優(yōu)惠等方式，形成合力共同促進?！壁w曉東坦言，目前，制約虛擬電廠常態(tài)化運行的因素較為多樣，綜合表現(xiàn)為市場身份、功能定位、價值疏導(dǎo)、資源稟賦等方面，這就需要在進一步推進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，因地施策，探索具有地方特點的虛擬電廠樣板。

　　中關(guān)村現(xiàn)代能源環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（EESIA）在本次研討會上發(fā)布《南方區(qū)域虛擬電廠常態(tài)化運行機制研究》報告，該報告選取市場化改革走在全國前列的南方電網(wǎng)區(qū)域作為研究對象，梳理了近年來南方電網(wǎng)廣東、廣西、云南、貴州和海南五省份從實施虛擬電廠取得的成效，分析了這些地區(qū)虛擬電廠在常態(tài)化推廣應(yīng)用中存在的挑戰(zhàn)。報告認為，廣東虛擬電廠運行的案例極具代表性。依托現(xiàn)貨市場的正式運行，廣東具備虛擬電廠運行的基礎(chǔ)條件，但主網(wǎng)傳統(tǒng)裝機存在相對冗余的情況導(dǎo)致虛擬電廠在廣東現(xiàn)貨市場中實現(xiàn)價值的空間受限。同時，局部配網(wǎng)需求逐漸凸顯，但相關(guān)價格機制缺乏導(dǎo)致虛擬電廠難以實現(xiàn)功能價值。

　　報告提出了推動虛擬電廠常態(tài)化運行的多項建議。一是厘清虛擬電廠的范疇和邊界。從國家層面進一步明確虛擬電廠的概念定義，明晰虛擬電廠在電力市場中的權(quán)利與義務(wù)，引導(dǎo)社會共識的形成。二是加快推動虛擬電廠常態(tài)化參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)市場，推動虛擬電廠以靈活方式參與中長期、現(xiàn)貨等各類市場化交易，研究出臺虛擬電廠在配電網(wǎng)功能發(fā)揮層面的市場化價格機制，充分激發(fā)虛擬電廠自身活力，促進商業(yè)模式創(chuàng)新。三是建立涵蓋資源聚合控制、通信接口等方面的虛擬電廠建設(shè)運行標準體系，打破各類資源主體、虛擬電廠運營商、電網(wǎng)企業(yè)間的數(shù)據(jù)交互壁壘。

　　在實現(xiàn)“雙碳”目標的核心路徑中，發(fā)展可再生能源是根本，提高能效是關(guān)鍵。EESIA理事長趙明表示，節(jié)能和提高能效仍然是中短期內(nèi)最經(jīng)濟、最可行和可規(guī)?；膽?yīng)對氣候變化路徑。節(jié)能和綜合能源服務(wù)企業(yè)是推動未來新型能源體系和電力系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵主體，節(jié)能產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過黃金10年，綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在興起，部分節(jié)能服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)了向綜合能源服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，而節(jié)能與綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，必將更好地服務(wù)終端用戶的需求，在未來電力系統(tǒng)中發(fā)揮越來越大的支撐作用。

　　由EESIA發(fā)布的《中國節(jié)能與綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》報告認為，節(jié)能與綜合能源服務(wù)是經(jīng)濟高效解決我國終端用能與排放問題的關(guān)鍵手段，是推動我國需求側(cè)革新的重要抓手。

　　從過去的經(jīng)驗來看，自“十一五”以來，政策的大力引導(dǎo)與支持對節(jié)能降碳的推進和市場化節(jié)能工作的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。近年來，受補貼政策退坡、經(jīng)濟增速放緩的影響，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)波動，亟須注入新動力以推動可持續(xù)增長。

　　報告指出，在新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，需求側(cè)對電網(wǎng)系統(tǒng)靈活、穩(wěn)定運行的重要支撐作用得到了高度重視，這為擁有用戶分布式能源資源、管理用能系統(tǒng)的節(jié)能與綜合能源服務(wù)企業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。

　　報告建議，為激活綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，政府主管部門應(yīng)充分借鑒以往經(jīng)驗，以強有力的政策措施推動行業(yè)發(fā)展。一方面，加強對企業(yè)用能的監(jiān)督管理；另一方面，探索出臺針對節(jié)能與綜合能源服務(wù)企業(yè)等市場化節(jié)能降碳第三方服務(wù)主體的扶持政策。此外，應(yīng)健全完善節(jié)能與綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)融資市場體系，并加快推進電力市場化機制建設(shè)，探索建立和完善分布式能源市場化交易機制，從管理、運營及調(diào)度機制等層面明確公用電網(wǎng)與多元主體投資的配電網(wǎng)/微電網(wǎng)的職責(zé)分工、權(quán)利范圍與義務(wù)要求。(中國發(fā)展改革報社記者 白雪）