一年一小步，五年一大步。今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會生產(chǎn)力的顯著增強，我國供熱行業(yè)得到了快速優(yōu)化發(fā)展，節(jié)能減排工作扎實推進，改革成效顯著。

今年也是“十四五”規(guī)劃謀劃之年，“十四五”時期，我國將進入新的發(fā)展階段，供熱行業(yè)只有牢牢把握當(dāng)前及未來的發(fā)展大勢，才能找到發(fā)展之路，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新突破 蹄疾步穩(wěn)謀新篇

受城鎮(zhèn)化加速、基建投資力度加大、供熱需求持續(xù)增長等因素影響，我國城市供熱事業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)中國工程院院士、中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會副理事長、技術(shù)委員會主任委員江億介紹，近年來，中國城鎮(zhèn)供熱行業(yè)取得了顯著成績——供熱面積和供熱量穩(wěn)定增長；各地加強散煤治理，熱源結(jié)構(gòu)顯著改善；管網(wǎng)規(guī)模逐步擴大，我國北方地區(qū)已成為世界上熱網(wǎng)最普及的區(qū)域；集中供熱作為清潔能源改造、低碳能源結(jié)構(gòu)變革的重要內(nèi)容，其建設(shè)已成為當(dāng)前熱門的投資領(lǐng)域之一；節(jié)能減排成效顯著，單位供熱面積能耗指標(biāo)持續(xù)下降。

城鎮(zhèn)供熱正處于向商品化、市場化的轉(zhuǎn)變過程，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速的過程中，供熱已不僅是各級政府需要高度重視的基本民生保障問題，也是調(diào)節(jié)城市能源結(jié)構(gòu)、資源利用、環(huán)境建設(shè)、安全保障和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。但當(dāng)前，供熱行業(yè)依然存在發(fā)展瓶頸。

供熱行業(yè)精細(xì)化管理和服務(wù)水平不高、科學(xué)決策缺乏足夠的數(shù)據(jù)支撐、節(jié)能潛力仍待進一步挖掘、供熱行業(yè)信息化目前仍未大規(guī)模普及等問題仍然制約著行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化加速、新基建崛起、新技術(shù)融合發(fā)展的背景下，供熱企業(yè)也迎來了轉(zhuǎn)型升級、走向精細(xì)化管理與服務(wù)的機遇。新技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用使得供熱行業(yè)信息化在促進行業(yè)低碳環(huán)保、提升節(jié)能減排效率、保障供熱安全、提高生產(chǎn)運營管理效率方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

搭建數(shù)據(jù)共享交換平臺和地理信息平臺，實現(xiàn)精細(xì)化管理。通過建立數(shù)據(jù)共享交換平臺，有效整合分散異構(gòu)的信息資源，消除“信息孤島”現(xiàn)象，基于數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)供熱行業(yè)跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨層級不同系統(tǒng)之間的信息交換、共享與協(xié)同，進一步發(fā)揮信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)效能，提升信息化建設(shè)對供熱業(yè)務(wù)和管理的支撐作用。通過建設(shè)地理信息平臺，提供準(zhǔn)確的熱源管網(wǎng)、設(shè)備設(shè)施、人員地理等基礎(chǔ)信息定位，使得基于管網(wǎng)圖形數(shù)據(jù)庫的管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和使用也將變得簡單化、合理化、科學(xué)化；通過地理信息平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)運行事故分析的輔助決策，減少了對用戶的影響，提高經(jīng)濟和社會效益。

建立供熱行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，為科學(xué)決策提供重要支撐。通過建設(shè)熱源、管網(wǎng)、熱力交換站、熱用戶等端到端的信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，完成與廣域骨干網(wǎng)的連接，對接公共服務(wù)平臺、政府監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)專網(wǎng)，不僅可以實現(xiàn)熱力企業(yè)內(nèi)部與上級供熱監(jiān)管部門之間的網(wǎng)絡(luò)互連，更加便捷查詢用戶資料和用戶供熱系統(tǒng)，還可以實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)運營安全和用戶服務(wù)安全。

物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能，實現(xiàn)“精準(zhǔn)供熱”和“按需送熱”。打造基于GIS（地理信息系統(tǒng)）、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的智慧供熱系統(tǒng)能夠分析供熱管網(wǎng)內(nèi)的水量、溫度、壓力等變化情況，實現(xiàn)整個供熱系統(tǒng)的過程管理和運行管理，實現(xiàn)對每一個供暖支路和冷熱設(shè)備不同時間段按照不同溫度要求進行分時分段控制運行，解決大多數(shù)供熱管網(wǎng)普遍存在的統(tǒng)一溫度供應(yīng)不同時段、不同區(qū)域的能源浪費問題，實現(xiàn)“按需供熱”；滿足“供熱企業(yè)可控、居民用戶可調(diào)、政府主管部門可管”的遠(yuǎn)程數(shù)字化智能監(jiān)控平臺要求，最大程度實現(xiàn)供熱節(jié)能目標(biāo)；通過智能化、信息化的管理供熱需求，實現(xiàn)分時分溫分區(qū)供熱，合理用熱，提高居民智能化用熱水平，改善居民供熱環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。

調(diào)舊育新 提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型

加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球是世界各國需要為之努力的目標(biāo)。我國將采取更加有力的政策和措施，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。2017年，為貫徹落實習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議上關(guān)于“推進北方地區(qū)冬季清潔取暖”重要講話精神和2017年政府工作報告“堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點工作任務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等4部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》，提出要大力發(fā)展可再生能源供暖，大力推進風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源供暖項目，加快推進生物質(zhì)成型燃料鍋爐建設(shè)，為城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村清潔供暖。要有效利用工業(yè)余熱資源，立足本地區(qū)工業(yè)余熱資源現(xiàn)狀，結(jié)合清潔供暖需求，充分利用工業(yè)余熱資源供暖，建設(shè)工業(yè)余熱高效采集、高效輸送、充分利用供暖體系。

北方供熱要實現(xiàn)低碳發(fā)展，必須徹底改變當(dāng)前的熱源模式，向以低品位熱源為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，江億指出，為調(diào)節(jié)風(fēng)電、光電變化，我國西部地區(qū)已具備穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)電源，且調(diào)峰火電的余熱也可以作為西部地區(qū)冬季供熱的主要熱源。而在東部地區(qū)，為適應(yīng)終端用電末端的峰谷差變化，火電作為調(diào)峰電源也是足夠的，且這些火電的冬季余熱也成為了東部北方地區(qū)的供熱熱源。積極促進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹墓釕?yīng)用，作為實施民生工程、治理大氣污染、落實能源生產(chǎn)和消費革命的重要內(nèi)容，可再生能源的供熱利用將有效支撐能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進生態(tài)文明建設(shè)順利推進。

隨著能源轉(zhuǎn)型的推進，可再生能源供熱已在北方部分地區(qū)開始實踐。據(jù)江億介紹，河南省鶴壁市、山東省商河縣等地低溫空氣源熱泵、生物質(zhì)清潔取暖等一大批適用技術(shù)不斷成熟并得到應(yīng)用；河北省也已經(jīng)開始探索“光伏+取暖”模式。

隨著我國生態(tài)環(huán)境不斷改善，能源“雙控”考核趨嚴(yán)，在加強生態(tài)文明建設(shè)的國家戰(zhàn)略定位指引下，我國供熱行業(yè)既肩負(fù)著轉(zhuǎn)型升級的重任，也迎來了新的發(fā)展機遇。

今年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，提出將改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信等基礎(chǔ)設(shè)施，供熱基礎(chǔ)設(shè)施和供熱智能信息平臺建設(shè)得到進一步發(fā)展和完善。

在新基建的大背景下，供熱企業(yè)要找到轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新路徑，必須不斷挖掘自身潛力，提高資源利用效率，以供熱主業(yè)為核心，打造全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

供熱行業(yè)要運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，建立符合各地發(fā)展實際的智慧供熱模式。以熱力管道為代表的供熱基礎(chǔ)設(shè)施是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對城鎮(zhèn)熱力基礎(chǔ)設(shè)施進行升級改造和智能化管理，將進一步提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和安全性能，為人民群眾生命安全提供保障，打造人民群眾高品質(zhì)的生活空間。同時，隨著智慧城市發(fā)展加速，各地加快推進基于CIM（城市信息模型）平臺的市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理平臺，熱力基礎(chǔ)設(shè)施作為市政基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，要加快接入，以便實現(xiàn)對供熱運行數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析等功能，促進資源能源節(jié)約利用，實現(xiàn)供熱服務(wù)精細(xì)化管理。