近些年，南方人“冬天冷、求暖氣”的呼聲漸高，每隔一段時(shí)間就會(huì)引發(fā)一番熱議。就在近期的全國兩會(huì)期間，南方地區(qū)清潔取暖話題再次引發(fā)了代表、委員的關(guān)注。

在全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)黨委書記、董事長宋鑫看來，清潔供暖就是冬天里的“火盆子”“熱風(fēng)扇”“暖水袋”?！澳壳埃鍧嵐┡膶?shí)用技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，南方地區(qū)也可以使用清潔能源實(shí)現(xiàn)冬季供暖了?！彼析握f。

全國人大代表、華中師范大學(xué)教授、長江教育研究院院長周洪宇特別建議，應(yīng)采取先試點(diǎn)、分步走，逐步實(shí)施的策略，以大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)南方地區(qū)清潔供暖示范工程建設(shè)。

南方百城冬季供暖日益迫切

談及當(dāng)下傳統(tǒng)的供暖模式，宋鑫直言，采用傳統(tǒng)的燒煤供暖是公認(rèn)的致霾元兇；大規(guī)模使用天然氣容易出現(xiàn)氣荒；直接用電采暖費(fèi)用又太高。形象地說，清潔供暖就是冬天里的“火盆子”“熱風(fēng)扇”“暖水袋”。宋鑫強(qiáng)調(diào)：冬季采暖推廣清潔能源勢在必行。

我國淮河以南到長江沿線的“夏熱冬冷”地區(qū)，包括上海、重慶、武漢等101個(gè)城市（下稱“南方百城”），是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集地區(qū)，是本次疫情的重災(zāi)區(qū)，也是發(fā)展“新基建、新經(jīng)濟(jì)”的適宜地區(qū)。 

“近年來，南方百城冬季供暖呼聲日益高漲。我本人也連續(xù)幾年在全國兩會(huì)上提出‘沿長江重新劃定供暖分界線’‘盡快啟動(dòng)南方供暖問題研究’等建議。不久前，中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院《南方城市供暖市場》課題組對此作了系統(tǒng)深入的調(diào)研，明確提出應(yīng)加快發(fā)展南方百城供暖市場，以此作為應(yīng)民聲、保民生、穩(wěn)就業(yè)、促增長的重要手段。參考最新相關(guān)調(diào)研成果，今年特再次提出此建議。”周洪宇說。 

為何要加快發(fā)展我國“南方百城”供暖市場？在周洪宇看來，發(fā)展“南方百城”供暖市場，是滿足人民群眾對“美好生活向往”的迫切愿望?！澳戏桨俪恰奔哿?4%的人口和27%的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，該地區(qū)冬季氣候陰冷，但受限于南北供暖線設(shè)定，未能發(fā)展集中供暖。

周洪宇援引中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院《南方城市供暖市場》課題組的測算數(shù)據(jù)指出，到2020年，“南方百城”具備供暖條件的潛在家庭為451—1266萬戶，到2025年將增至1778—3125萬戶。人民群眾出于對“美好生活的向往”，都希望盡快發(fā)展“南方百城”供暖市場。另外，他還認(rèn)為，“南方百城”供暖市場近年已初見雛形，能夠有效融合“新技術(shù)、新基建”，實(shí)現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，具有發(fā)展百城供暖市場的重要基礎(chǔ)。

“貴陽模式”讓百姓冬天感受溫暖如春

記者獲悉，目前在南方地區(qū)，已有合肥濱湖新區(qū)、常州濱江新城、廣州珠江新城，以及武漢等多個(gè)城市成功試水了清潔能源區(qū)域集中供冷供熱。

周洪宇指出，截至目前，“南方百城”已自發(fā)形成了具有地方特色的三種供暖模式：

一是基于城市電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)進(jìn)行的以電采暖、燃?xì)鉄崴膳癁橹鞯姆謶糇怨┡?/span>

二是合肥、貴陽等城市采取的市政集中供暖，類似北方集中供暖，但由于政策約束，發(fā)展規(guī)模有限。

三是以現(xiàn)有熱源或能源站為主的區(qū)域集中供暖，熱源依靠現(xiàn)有的熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、工業(yè)余熱、新型熱能源及多能互補(bǔ)能源站。這一模式已在湖北、湖南、安徽、河南和江蘇等多個(gè)城市蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

5月24日，在全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議第二場“委員通道”上，宋鑫以貴陽市為例介紹：“貴陽冬天非常濕冷。2015年，我們在貴陽建設(shè)了一個(gè)清潔供暖項(xiàng)目，就是利用河水冬暖夏涼的特性，采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，將穿城而過的南明河打造成綠色空調(diào)，送入千家萬戶?！?/span>

他強(qiáng)調(diào)，“可以說，這個(gè)項(xiàng)目既實(shí)現(xiàn)了冬天供暖、夏天供冷，又不會(huì)對河水造成污染，為2.1萬多戶居民提供了服務(wù)。”

“我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)供暖方式相比，貴陽清潔供暖模式可以節(jié)能30%—40%，用戶費(fèi)用可以降低30%以上，大大提升了百姓的幸福感和獲得感?！彼析畏Q，“當(dāng)?shù)匕傩斩颊f，自打用上了清潔供暖，冬季感到溫暖如春，而且供熱穩(wěn)定，又少花錢，還沒有霧霾?！彼硎?，貴陽的清潔能源模式或?qū)⑦M(jìn)一步復(fù)制。

建議分步推動(dòng)，優(yōu)先啟動(dòng)滬寧杭漢等試點(diǎn)

周洪宇認(rèn)為，“南方百城”供暖市場近年已初見雛形，能夠有效融合“新技術(shù)、新基建”，實(shí)現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，具有發(fā)展百城供暖市場的重要基礎(chǔ)。

“加快發(fā)展我國南方百城供暖市場，可采取先試點(diǎn)、分步走，逐步實(shí)施的策略。在供暖地域上，第一階段考慮中東部省會(huì)和重點(diǎn)城市，優(yōu)先拓展上海、南京、杭州、武漢、合肥、長沙等大中城市供暖市場。第二階段考慮西部省會(huì)和重點(diǎn)城市，向重慶、成都、貴陽等城市拓展。最后覆蓋其他地級市和重點(diǎn)縣域。”周洪宇說。

周洪宇進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，南方地區(qū)推進(jìn)清潔供暖應(yīng)采用政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合方式，營造良好的發(fā)展環(huán)境。建立起主體明確、權(quán)責(zé)清晰的現(xiàn)代監(jiān)管體系，出臺行業(yè)政策法規(guī)，規(guī)范市場秩序。在摸清信息的前提下，提前謀劃，規(guī)劃先導(dǎo)?！耙源箜?xiàng)目為抓手，推動(dòng)清潔供暖示范工程建設(shè)?！?/span>

如國家發(fā)改委、能源局牽頭，會(huì)同財(cái)政部，推進(jìn)多能互補(bǔ)冷—熱源系統(tǒng)示范工程建設(shè)。積極推進(jìn)清潔供暖（熱），鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)地?zé)崮?、水源熱能、太陽能、工業(yè)余熱等，保障供給能力；鼓勵(lì)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合，開發(fā)高效利用清潔熱源的技術(shù)路線。