有些熱電企業(yè)到了地方，苦于找不到對(duì)應(yīng)的熱用戶；部分地區(qū)有很多熱負(fù)荷，卻為找不到熱源而煩惱。供熱能力受限，也與熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃及其執(zhí)行不足有關(guān)。

　　熱電有其優(yōu)勢(shì)，但也不能一味打著“低碳”旗號(hào)，發(fā)展低效或擱置資產(chǎn)。電、熱需求是米，裝機(jī)容量是水，新建相當(dāng)于加水。米還是那么多，若不合理考慮，只會(huì)讓“粥”變得更稀。

　　近日，山東省電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)。據(jù)記者了解，煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)將是山東下一步電力發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一，尤其圍繞可再生能源電力消納、熱電聯(lián)產(chǎn)提升和節(jié)能環(huán)保改造的相關(guān)專題研究已經(jīng)展開(kāi)。

　　“未來(lái)，熱電聯(lián)產(chǎn)將成為山東煤電的重要組成部分?！鄙綎|省熱電設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)劉博透露，山東已明確，將對(duì)部分30萬(wàn)千瓦以上大機(jī)組進(jìn)行供暖改造，共計(jì)3000萬(wàn)千瓦裝機(jī)，新增供暖面積1.5億平方米?！按送?，各地市均要拿出熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，共同促進(jìn)熱電發(fā)展。” 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除山東以外，全國(guó)目前已有24個(gè)省累計(jì)將279個(gè)火電相關(guān)項(xiàng)目列入年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，基本都是在建和擬建的垃圾發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)獍l(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等。業(yè)內(nèi)專家表示，隨著純發(fā)電項(xiàng)目空間收窄，熱電聯(lián)產(chǎn)已成火電發(fā)展的趨勢(shì)，而其科學(xué)高效發(fā)展，依然待解。

　　優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)的重要方向

　　劉博介紹，截至2019年底，山東共有燃煤熱電企業(yè)331家，總裝機(jī)量達(dá)8202萬(wàn)千瓦，占全省電力裝機(jī)總量的60%左右，其中單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的熱電機(jī)組約5000萬(wàn)千瓦。“這些熱電機(jī)組的年發(fā)電量為3695.2億千瓦時(shí)，年供熱量為12.86億吉焦，覆蓋供暖面積12.48億平米?！?/span>

　　“無(wú)論從提質(zhì)增效，還是減壓煤炭的角度，熱電對(duì)山東這樣的能耗、用煤大省來(lái)說(shuō)作用重大。而山東的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，又是全國(guó)能源轉(zhuǎn)型的‘縮小版’，在環(huán)保要求不斷提升、重點(diǎn)控制碳排放的背景下，清潔高效利用和低碳化是火電行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和投資建設(shè)的主旋律?！眲⒉┓Q，綜合上述現(xiàn)實(shí)，熱電成為山東煤電升級(jí)的首選措施之一。

　　實(shí)際上，鼓勵(lì)發(fā)展熱電并非山東一地的選擇。

　　目前，我國(guó)已建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系，提前兩年完成超低排放及節(jié)能改造總量目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)役機(jī)組的經(jīng)濟(jì)節(jié)能降耗潛力較小，煤電“再清潔”空間越來(lái)越有限，且為實(shí)現(xiàn)到2030年二氧化碳排放達(dá)峰的國(guó)際承諾，煤電同時(shí)面臨碳減排的新挑戰(zhàn)。近期發(fā)布的《中華人民共和國(guó)能源法（征求意見(jiàn)稿）》也明確：“能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展清潔、安全、高效火力發(fā)電以及相關(guān)技術(shù)，提高能效，降低污染物排放，優(yōu)化火力發(fā)電結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣多聯(lián)供等。”

　　例如，甘肅省工信廳近日發(fā)布的《關(guān)于做好2020年電力運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的意見(jiàn)》提出，不斷完善火電最小方式管理工作，認(rèn)真落實(shí)熱電聯(lián)產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)格核定“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電量及機(jī)組最小開(kāi)機(jī)方式，建立“以熱定電”優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理機(jī)制等要求。此外，山西、河北等地也先后明確，發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在清潔取暖中的主要作用。

　　熱電實(shí)際利用不夠充分

　　多位專家表示，熱電聯(lián)產(chǎn)本質(zhì)是一種分布式能源，通過(guò)多聯(lián)供實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，其優(yōu)勢(shì)在于綜合能效。但目前，對(duì)熱電項(xiàng)目的實(shí)際利用并不充分。

　　“熱電是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程，離不開(kāi)一套完整的規(guī)劃設(shè)計(jì)。國(guó)家層面已有《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》作為指導(dǎo)，但在很多地區(qū)，熱電項(xiàng)目并未與當(dāng)?shù)氐某鞘锌傮w規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃、熱力規(guī)劃有效銜接，影響了其實(shí)際發(fā)展?！眲⒉┍硎?。

　　華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海進(jìn)一步稱，電、熱的管理分別歸口能源部門(mén)、地方市政，就熱電聯(lián)產(chǎn)本身而言，熱源、熱負(fù)荷及熱網(wǎng)須協(xié)同發(fā)展，不能只交由某一部門(mén)。然而，熱、電管理之間長(zhǎng)期存在屏障，相關(guān)部門(mén)尚未做好協(xié)調(diào)?！氨热?，大型發(fā)電廠通過(guò)開(kāi)拓?zé)嵩词袌?chǎng)，可在短期內(nèi)提高收益。部分企業(yè)就想借助熱源，多爭(zhēng)取一些利用小時(shí)數(shù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)，實(shí)際真正供不了多少熱，資源被白白浪費(fèi)?！?/span>

　　一位熱力行業(yè)專家向記者證實(shí)，越來(lái)越多的地區(qū)將熱電聯(lián)產(chǎn)作為主力熱源，但各地對(duì)供熱能力的挖潛不一。“我們?cè)鴮?duì)北方某集團(tuán)20萬(wàn)千瓦以上機(jī)組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其中僅有6%的機(jī)組達(dá)到最大供熱能力，熱電聯(lián)產(chǎn)熱量產(chǎn)出僅為可產(chǎn)出量的44%，待開(kāi)發(fā)供熱潛力竟高達(dá)約3000萬(wàn)千瓦。這不是個(gè)例，就連五大發(fā)電集團(tuán)的不少機(jī)組也存在類似問(wèn)題?！?/span>

　　劉博又稱，多地集中面臨“缺熱不缺電”情況，缺熱主要指供熱不充分不平衡的矛盾?！坝行犭娖髽I(yè)到了地方，苦于找不到對(duì)應(yīng)的熱用戶；部分地區(qū)有很多熱負(fù)荷，卻為找不到熱源而煩惱。供熱能力受限，也與熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃及其執(zhí)行不足有關(guān)。”

　　此外，多位業(yè)內(nèi)人士提出，由于對(duì)技術(shù)的把握尺度、寬嚴(yán)不一，部分地區(qū)存在機(jī)組選型不合理問(wèn)題，導(dǎo)致背壓與抽凝機(jī)組配置失調(diào)，與節(jié)能減排要求不相符?！氨举|(zhì)上看，涉及熱電廠與用能市場(chǎng)的匹配問(wèn)題，亟待進(jìn)一步明確?！鄙鲜鰺崃＜曳Q。

　　因地制宜避免“一刀切”

　　作為火電清潔高效利用和低碳化的有效途徑，熱電如何取得更好發(fā)展？

　　在劉博看來(lái)，未來(lái)占據(jù)煤電機(jī)組大頭的就是熱電，應(yīng)該沿著以熱電為核心的綜合能源供應(yīng)商方向進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展?！凹纫P(guān)注大批現(xiàn)有機(jī)組的關(guān)停淘汰，也要合理規(guī)劃新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)。探討熱電‘十四五’期間的發(fā)展，說(shuō)到底是涉及煤電在‘十四五’期間定位的大問(wèn)題。”

　　袁家海表示，煤價(jià)波動(dòng)、機(jī)組利用率下降、環(huán)保投入加大等因素，致使煤電各樣出現(xiàn)大面積虧損，資產(chǎn)擱淺風(fēng)險(xiǎn)加重，設(shè)計(jì)適合不同功能定位煤電機(jī)組的市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)盈利模式，有助于煤電深度調(diào)整、平穩(wěn)過(guò)渡。熱電作為一種高效、節(jié)能方式，可改善現(xiàn)有機(jī)組的運(yùn)行管理水平，幫助企業(yè)提升盈利能力。但同時(shí)，也要切實(shí)根據(jù)不同地區(qū)的供需狀況及主要矛盾、煤電機(jī)組裝機(jī)規(guī)模預(yù)期、可再生能源發(fā)展與替代潛力、靈活性改造要求與電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化潛力等，結(jié)合煤電機(jī)組自身特性作出差異化決策，避免“一刀切”。

　　“在新冠肺炎疫情影響下，各地紛紛擴(kuò)大投資以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，不排除帶動(dòng)一批新的煤電項(xiàng)目進(jìn)入規(guī)劃、建設(shè)高潮。特別是一些煤炭資源豐富的地區(qū)，很有可能將發(fā)展煤電作為煤炭利用的可持續(xù)方式，這一高潮什么時(shí)候來(lái)、究竟來(lái)多少，大家都很關(guān)注。”袁家海表示，在此情況下，更應(yīng)謹(jǐn)慎發(fā)展煤電，優(yōu)化存量、嚴(yán)控增量。

　　“若具備條件，開(kāi)展燃煤機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)改造是一件好事。但在城市熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)供熱清潔化，農(nóng)村實(shí)施分散式清潔取暖，以及工業(yè)用熱的規(guī)模、增量空間有限等情況下，燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)的更多應(yīng)用場(chǎng)景到底在哪里？”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室主任洪濤稱，熱電有其優(yōu)勢(shì)，但也不能一味打著“低碳”旗號(hào)，發(fā)展低效或擱置資產(chǎn)?！半?、熱需求是米，裝機(jī)容量是水，新建相當(dāng)于加水。米還是那么多，若不合理考慮，只會(huì)讓‘粥’變得更稀?！?/span>