2020年2月17日，甘肅省蘭州市人民政府發(fā)布2020年工作要點，要求2020要推進全域清潔取暖，大力實施煤改電、煤改氣工程，淘汰縣城10蒸噸及以下燃煤鍋爐，主城區(qū)基本建成“無煤區(qū)”，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在80%以上。

實施稀土、電鍍等新產(chǎn)業(yè)項目，推動德福銅箔二期、高導新材料、高檔鋁箔等項目建成投產(chǎn)。做大做強廣通、亞太等新能源汽車企業(yè)，構建整車制造、動力電池、儲能電站等全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造西北新能源汽車生產(chǎn)基地。

部分內(nèi)容如下

蘭州市人民政府關于印發(fā)2020年工作要點的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門、單位，蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、甘肅（蘭州）國際陸港管委會，市屬重點企業(yè)：

《蘭州市人民政府2020年工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

蘭州市人民政府

2020年2月14日

蘭州市人民政府2020年工作要點

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，做好今年工作責任重大。按照市委十三屆十二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議的部署安排，今年市政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，進一步強化省會城市責任擔當，加快建設現(xiàn)代化中心城市步伐，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面時代篇章貢獻蘭州力量。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6%；第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.8%，其中工業(yè)增加值增長4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，建筑業(yè)增加值增長7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.8%；固定資產(chǎn)投資增長6%；社會消費品零售總額增長7%；一般公共預算收入增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成國家和省上下達的控制目標。

新春伊始，突如其來的新冠肺炎疫情，給全市經(jīng)濟帶來了很大沖擊和影響，對此要頂住壓力、保持定力、加倍努力，積極做好應對復雜局面和打硬仗的充分準備，發(fā)揚斗爭精神，聚力攻堅克難，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進，全力保障廣大群眾生命安全和身體健康，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定，全力以赴完成好今年和“兩個收官”各項目標任務。在具體工作中，要注重把握好六個方面：一是必須牢記囑托，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神；二是必須堅定信心，扎實做好“六穩(wěn)”工作；三是必須補短強弱，堅決完成全面建成小康社會目標；四是必須加快轉型，大力推進高質(zhì)量發(fā)展；五是必須精準施策，全力打好三大攻堅戰(zhàn)；六是必須堅守初心，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

今年要重點抓好以下十個方面工作：

一、聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（一）培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)

1.加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力實施項目攻堅、文旅營銷、景區(qū)建設、“六夜”體系構建和市場主體培育“五大突破工程”，加快建設黃河風情線和河口古鎮(zhèn)、青城古鎮(zhèn)，全面提升白塔山、蘭山、興隆山、什川古梨園、樹屏丹霞、石佛溝等景區(qū)品質(zhì)，做大A9創(chuàng)意國際等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.加快發(fā)展通道物流產(chǎn)業(yè)，抓好國家物流樞紐城市和流通領域現(xiàn)代供應鏈體系試點城市建設，推進多式聯(lián)運物流園、公航旅金融倉儲基地等重點項目，建設面向“一帶一路”的重要物流基地。

3.加快發(fā)展數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，積極推廣5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，加快場景應用，推進絲綢之路信息港、網(wǎng)易（蘭州）聯(lián)合創(chuàng)新中心等重點項目，爭創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

4.加快發(fā)展中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)，依托蘭州新區(qū)和高新區(qū)兩大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設，加快推進尚方堂現(xiàn)代中藥與大健康產(chǎn)業(yè)園等重點項目，促進中醫(yī)中藥與生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

5.統(tǒng)籌培育發(fā)展軍民融合、清潔生產(chǎn)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)農(nóng)業(yè)等其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

（二）著力重振“蘭州制造”

1.實施工業(yè)強基和產(chǎn)品強質(zhì)工程，引導支持蘭州石化、甘肅煙草、蘭州水泵廠、三毛集團等骨干企業(yè)建鏈、延鏈、強鏈、補鏈，強力推進中車蘭州機車整體搬遷、寶方超高功率石墨電極等重點項目，形成新的工業(yè)增量。

2.加快新一代信息技術為制造業(yè)賦能，培育網(wǎng)絡協(xié)同制造、個性化制造、服務型制造等新模式，新創(chuàng)建智能工廠、數(shù)字車間6戶以上，推動產(chǎn)業(yè)向綠色化、信息化、智能化方向邁進。

3.著力推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，打造國家級資源循環(huán)利用基地。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

1.主動適應消費升級趨勢，實施現(xiàn)代服務業(yè)提升行動。

2.積極培育研發(fā)設計、商務和租賃服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，創(chuàng)建一批省級工業(yè)設計中心和示范企業(yè)。

3.促進線下線上消費協(xié)同發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，鼓勵發(fā)展智慧零售等新業(yè)態(tài)，支持本地電商企業(yè)做大做強，電商交易規(guī)模增長15%以上。

4.積極對接引進商業(yè)銀行、保險、證券等金融機構，爭取平安銀行在蘭開業(yè)運營。

5.深度開發(fā)中山橋等夜間旅游“打卡”地，豐富夜間消費，扮美“夜金城”、助力“夜旅游”、發(fā)展“夜經(jīng)濟”。

二、聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動，著力增強發(fā)展動能

（一）加快建設國家級創(chuàng)新平臺

1.推進蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)一體建設、聯(lián)動發(fā)展，抓好國家級雙創(chuàng)示范基地建設，放大政策集成效應，合力打造科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的創(chuàng)新策源地。

2.全面拉開高新區(qū)定連片區(qū)建設框架，加快實施“三館一中心”和城市綠廊等基礎設施項目。

3.落實普惠性扶持政策，用好蘭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資等各類基金，爭取在生物醫(yī)藥、新材料、智能制造等領域形成一批應用型科研成果，培育打造瞪羚企業(yè)，引領和支撐高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.加強與北京中關村、上海張江等自創(chuàng)區(qū)的交流合作，探索成立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，開展從園區(qū)到園區(qū)、企業(yè)到企業(yè)的精準對接，促進科技資源共享共建。

（二）推動科技成果轉移轉化

1.深入推進政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，引導支持科研院所與骨干企業(yè)共同組建產(chǎn)業(yè)技術研究院和科技創(chuàng)新工作站，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

2.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導支持企業(yè)加大科研投入，提高創(chuàng)新能力。

3.鼓勵高校、科研院所開展定向研發(fā)、定向轉化、定向服務，幫助企業(yè)突破發(fā)展急需的關鍵技術。

4.繼續(xù)實施“十大科技項目”和“十大科技創(chuàng)新項目”，集中力量開展科技攻關。

5.提升蘭州科技大市場管理運營水平，繼續(xù)辦好蘭州科技成果博覽會和中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（蘭州）現(xiàn)場賽，為推動科技成果轉移轉化搭建平臺、搞好服務。

（三）實施人才優(yōu)先工程

1.實行更加有效的引才留才用才政策，大力引進戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，推進30萬大學生留蘭就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，推動人才總量提升、結構優(yōu)化。

2.完善人才使用管理、評價考核、職稱評定等制度，賦予用人單位更多自主權，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。

3.全面落實就業(yè)落戶、房屋租購、子女就學、醫(yī)療服務等優(yōu)惠政策，完善榮譽獎勵評價機制，切實為人才發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值提供保障。

三、聚焦做大做強發(fā)展平臺，著力培育壯大經(jīng)濟增長極

（一）堅持“兩翼”齊飛

1.支持蘭州新區(qū)全力打造制造新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、經(jīng)濟新區(qū)。聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，打造有色金屬新材料、商貿(mào)物流、先進裝備制造等一批千億級和百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟增速在國家級新區(qū)中繼續(xù)保持領先。加快建設綠色化工園區(qū)，引進培育企業(yè)150家以上，完成投資100億元以上。實施稀土、電鍍等新產(chǎn)業(yè)項目，推動德福銅箔二期、高導新材料、高檔鋁箔等項目建成投產(chǎn)。做大做強廣通、亞太等新能源汽車企業(yè)，構建整車制造、動力電池、儲能電站等全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造西北新能源汽車生產(chǎn)基地。

2.強力推進榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設。立足產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)多元融合，加快編制生態(tài)創(chuàng)新城控詳規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設計，構建全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加快建設創(chuàng)新城規(guī)劃展覽館、國道312線清水驛至傅家窯段改擴建、生態(tài)綠化及園林景觀等重點工程，盡快撐起創(chuàng)新城“骨架”。同步強化招商引資，對接引進泰康、恒大等500強企業(yè)項目，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

（二）推動“兩區(qū)”提質(zhì)

1.致力做強高新區(qū)。聚焦“高”“新”兩大方向，加快建設“蘭州肽谷”，協(xié)同推進軍民融合、生物醫(yī)藥、納米新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)園建設，全力實施蘭州生物藥廠整體搬遷、智慧交通總部經(jīng)濟等重點項目，提升內(nèi)生發(fā)展動力。

2.致力做大經(jīng)濟區(qū)。突出戰(zhàn)略轉移、北拓發(fā)展，全面推進皋蘭生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設，編制完成示范區(qū)空間規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快土地開發(fā)整理和基礎設施建設。以吸引外資為重點，打造外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展平臺，建設外向型經(jīng)濟集聚區(qū)。

（三）促進園區(qū)多點開花

1.深化園區(qū)綜合改革，以九州、連海、和平、三川口、蘭州國際陸港五個省級園區(qū)為重點，探索推行“管委會+公司”模式，建立靈活高效的管理制度，推動園區(qū)市場化運營、專業(yè)化服務、特色化發(fā)展。

2.繼續(xù)完善水電路氣等基礎配套設施，落實園區(qū)工業(yè)用地、廠房租賃補貼等優(yōu)惠政策，提高要素保障能力。

3.支持區(qū)縣因地制宜發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，形成錯位互補的發(fā)展格局。

四、聚焦狠抓項目建設，著力強化投資關鍵作用

（一）集中精力抓項目

1.謀劃實施項目1133個，年度計劃投資1399億元。

2.全力抓好省列、市列重大項目，加快中川機場三期擴建、中通道、奧體中心等重點工程建設，強化大項目對投資的拉動作用。

3.有序推進政府和社會資本合作，加快實施已確定的12個PPP項目。

4.緊盯國家政策導向，向上爭取基礎設施、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)等項目。

5.繼續(xù)深化項目大比拼活動，高效務實抓項目、比學趕超促項目，以有效投資推動經(jīng)濟發(fā)展。

（二）“兩真四有”抓招商

1.堅持把招商引資作為頂級工作來抓，扎實開展招商引資“兩真四有”攻堅年活動，深化項目凝煉儲備、對接洽談、簽約落地、開工建設四大行動，力爭省外項目到位資金增長8%。

2.聚焦十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、片區(qū)規(guī)劃，緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，引進落地一批優(yōu)質(zhì)項目。

3.高水平籌辦第26屆蘭洽會，策劃舉辦企業(yè)家校友蘭州行等招商活動，推動簽約項目數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)新突破。

（三）破解難題抓落地

1.推行熟地招商模式，優(yōu)先保障重大招商項目用地需求，加快實現(xiàn)從“項目等地”到“地等項目”的轉變。

2.用好政府專項債券，以出讓國有資源資產(chǎn)和資產(chǎn)證券化等多種方式，補充基礎設施建設項目資本金，保障項目建設資金需求。

3.強化項目團隊管理，實施“五定包抓”責任制，完善項目幫辦代辦機制，全力做好手續(xù)辦理、征地拆遷、要素供給等服務工作，為項目快速推進清障搭臺。

五、聚焦提升城市治理能力，著力打造精致蘭州

（一）堅持規(guī)劃引領發(fā)展

1.突出多規(guī)合一、全域管控，加快編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃和國土空間總體規(guī)劃，推動實現(xiàn)“雙增雙控”和城市有機更新。

2.著眼城市修補和生態(tài)修復，加強重點區(qū)域城市設計和規(guī)劃管控，高水平編制黃河流域（蘭州段）高質(zhì)量發(fā)展、地下空間開發(fā)利用等專項規(guī)劃，加大公共區(qū)域、城市出入口、重點街巷、建筑立面等風貌塑造，著力提升城市品質(zhì)。

（二）加強城市基礎設施建設

1.啟動實施中通道南延線等項目，全力實施軌道交通2號線一期、景中高速、城市主干道恢復等工程，繼續(xù)打通一批疏解路，建設公共停車泊位6000個。

2.加快公交基礎設施規(guī)劃建設，完善城市公交接駁，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。

3.加快推進華潤未來城、軌道·城市曙光、榮光·隴匯廣場等重點項目，建成黃河樓一期、鴻運金茂、金城中心等精品工程，打造城市新地標。

4.實施雁灘、西站等片區(qū)整體開發(fā)試點，有效盤活土地資源，提升街區(qū)價值。

（三）扎實做好“黃河文章”

1.立足讓黃河之濱更加美，啟動實施黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造、“讀者印象”精品文化街區(qū)等重點項目，進一步打造百合公園、馬拉松公園等濱河主題公園，提升濱水廣場、沿岸河堤、音樂噴泉等景觀風貌，構建黃河之濱生態(tài)景觀體系。

2.推進黃河風情線大景區(qū)特許經(jīng)營，深化市場化運營，全面用活資源、做大資產(chǎn)。

3.實施黃河蘭州段水運提升工程，全面改造重點港區(qū)碼頭，拓展延伸“黃河旅游”精品航線，打造“夜游黃河”品牌。

4.深入挖掘黃河自然人文價值，辦好黃河文化旅游節(jié)等重大節(jié)會，講好“黃河蘭州故事”。

（四）提升城市治理水平

1.持續(xù)開展“提升城市品質(zhì)、打造精致蘭州”三年行動和“十大精致項目”創(chuàng)建活動。

2.厘清市區(qū)兩級職責，推進事權統(tǒng)一，進一步理順城市基礎設施建設管理、供排水和綠化管理方面體制機制，健全完善網(wǎng)格化管理、“馬路辦公”等制度。

3.推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)精細作業(yè)全覆蓋，深化社區(qū)微治理，著力解決衛(wèi)生死角、占道經(jīng)營、亂堆亂搭等問題。

4.全面完成建成區(qū)存量違建治理任務。

5.完成151條道路線纜入地。

6.啟動垃圾處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，推動生活垃圾分類投放運輸，覆蓋范圍達到90%以上。

7.建成智慧城市運行管理中心，打造城市“智慧大腦”，讓城市運轉更加智能高效。

（五）全力以赴爭創(chuàng)全國文明城市

1.今年是新一輪創(chuàng)建全國文明城市總評大考之年，必須要以提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度為根本，讓文明融入城市、走進生活，堅決打好創(chuàng)建文明城市這場硬仗。

2.加大創(chuàng)建活動推進力度，持續(xù)開展“一月一主題”和“十大突破”行動，形成全面創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全民創(chuàng)建的良好氛圍。

3.嚴格對照測評體系標準，集中力量攻堅克難，確保高水平完成各項創(chuàng)建任務，爭取跨入全國文明城市行列。